Por: Pedro Almonte.
En toda obra deportiva, según el arquitecto italiano, Mauricio Clerecci, en su obra: “Problemas de Planificación de las infraestructuras deportivas”, una obra auspiciada por el Comité Olímpico Internacional, COI, expresa copio: En toda obra deportiva existen 4 etapas que son, a saber:
1ra. La planificación: es la etapa en donde se juntan los técnicos de la entidad deportiva para la que va a realizarse la obra, con los profesionales de la institución responsable de la misma, los que la financiaran, diseñaran, etc. Se reúnen, para elegir el deporte a servir, la tipología de la instalación, lugar de construcción, disponibilidad de recursos, tiempo de ejecución, capacidad de público, homologación, equipamientos, etc.
2da. El diseño: Esta es una etapa especial del proceso, que el diseñador y el técnico deportivo, se ponen de acuerdo en todo lo que es específicamente el diseño y su homologación siguiendo las normas constructivas del país y la de las Federaciones Deportivas Internacionales, del deporte especifico que va a hacer uso de ella.
3ro. La construcción: Es también otra parte especializada del proceso, ya realizado el diseño, se inicia la construcción, dándole prioridad a profesionales y empresas con experiencia en ese tipo de construcciones, siempre otorgada bajo licitación y que estas cumplan estrictamente con todas las normas y reglamentaciones de construcción del país y de Las Federaciones Deportivas internacionales.
4ta. El Mantenimiento: esta es la última etapa, una etapa sin tiempo limitado, (nunca se termina), pues el mantenimiento de toda infraestructura, debe de ser continuo y sin tiempo preestablecido, es el que mas problema ocasiona a las instituciones encargadas de velar por su buen estado físico y de uso, pues el mantenimiento, sobre todo el preventivo, es una etapa que la inversión no debe de dejar de hacerse, ahora bien, los países del tercer mundo, tienen tantas necesidades de infraestructuras nuevas, que el mantenimiento, es un verdadero dolor de cabaza, pues en mantenimiento no se invierte y si se invierte, es en deterioros profundos, no en prevención, decir, que el deterioro, no pasa solo en las obras deportivas, sino en todas.
Como se lee, en ningunas de las etapas, Las Federaciones, asociaciones, clubes u otras entidades, aparecen otorgándole participación como constructoras en las obras que son financiadas por el Estado, esas entidades, si deben y tienen que ser asesoras en su diseño, sobre todo en el tema de las homologaciones y escogencia de los equipos e implementos, pero jamás constructoras, ni suplidoras de equipos y utilería, repito en obras financiadas por el Estado.
La ley 340-06 de compras y contrataciones aplicada a las Federaciones Deportivas.
Antes de existir la ley 340- 06, que regula las contrataciones de obras del Estado, se aplicaba la modalidad de otorgamiento de obras directo, el muy conocido grado a agrado, esa misma ley (340-06) establece que, no es necesario, entre obras del Estado realizar licitaciones, por un aspecto lógico y es que el Estado es uno solo, que se nutre de unos mismos recursos, entonces es lógico pensar, para que licitar entre instituciones del Estado mismo, si no van a existir beneficios para particulares.
Ahora bien, se ha convertido en una práctica, que a algunas Federaciones Deportivas, se le otorguen montos para construir instalaciones deportivas, primero sus estatutos, aun cuando no lo prohíben, mucho menos contemplan, Las Federaciones, son instituciones sin fines de lucro, que no están claras en la Ley 340-06, si se pueden considerarse o no instituciones del Estado para eso fines de construir obras, pero supongamos que estas se encuentran exenta de participar en las licitaciones y que podrían realizar obras directas, ( grado a grado), pero me pregunto, ¿ qué logística tiene una Federación para administrar, supervisar, cubicar, pagar, una obra?. ¿Bajo qué reglamento legal se podría enmarcar esa acción dentro de la ley 340-06?
Sugerencia final:
Yo invito, a las autoridades deportivas, incluyendo la Contraloría General de La Republica a revisar esas acciones, que las Federaciones Deportivas sean constructoras o administradores de obras, en un Gobierno que lo repetimos por 4 años más, porque su Presidente, entre muchas otras cosas buenas, ha demostrado total transparencia en el manejo de la cosa pública.
